四川一砖一瓦

2019年3月15日，国家发展改革委、住房建设部发布《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规[2019]515号文），标志着全过程工程咨询服务这一新的模式正式进入历史舞台。

全过程工程咨询不是项目管理过程多种咨询服务的简单联合、叠加，而是围绕实现项目核心价值、核心功能形成的一种新的工程咨询服务模式。下面我们来探讨一下全过程工程咨询服务“要做什么，应该做什么，做好什么，如何去做”几个方面的问题。

国家的经济发展向高质量发展转型，市场需求发生了变化，对实现项目投资价值要求发生了变化，传统的、分散的、滞后的咨询服务必定发生变化，行业平衡必定打破，全过程工程咨询必定应运而生。推行全过程工程咨询不是有没有必要的问题，而是经济发展、社会进步到一定阶段，市场客观所需的一种全新的咨询服务模式，是合久必分，分久必合的趋势所为。

所以说，全过程工程咨询是围绕实现项目价值的一种全过程全要素咨询服务，是咨询服务由初级信息咨询全面向管理咨询的过渡，是咨询服务专业人员综合能力质的飞跃，而不是几类咨询服务的简单联合、叠加。

全过程咨询要做什么。要我们为建设项目全过程提供系统化的、整体的、全面的、全要素的专业咨询服务；要我们将咨询重点放在项目规划定位、决策分析、可行性研究等前期咨询服务；要我们围绕实现项目的功能价值、提高项目的投资效益进行管理咨询。

全过程工程咨询不是在项目全生命周期内将工程咨询、招标代理、勘察设计、工程监理及造价咨询等服务工作组合起来，交由一家咨询单位或联合体单位统一完成。如果把全过程工程咨询理解为是多个咨询服务内容的简单组合，是多个咨询人员的简单叠加，是一种对全过程工程咨询服务的理解误区，依据这一思路去实施全过程工程咨询服务将会造成无从入手，建设项目投资效率、投资效益也不会有明显改善，咨询服务行业也不可能有创新和突破。

全过程工程咨询服务是围绕实现建设项目投资价值提供的全过程全要素、系统化、专业化的咨询服务。完全符合2019年7月1日实行的《政府投资条例》中政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则，是建设领域高质量发展对咨询服务的市场需求。

项目的投资决策是依据资金实力，还是依据市场需求及投资效益。实际建设项目投资决策中，有不少项目规划定位和投资决策并没有进行充分的论证和分析，往往单凭资金情况就拍板，并未对市场需求及投资效益进行充分的调查、论证，结果造成投资效益不明显，甚至是投资失败，造成巨大的浪费。

因此，全过程工程咨询做好什么，首要的就是做好投资效益的论证，为科学决策提供依据，做正确的事是建设项目投资成功的前提。

全过程工程咨询服务在项目实施阶段要及时发现项目不确定性事件和风险因素，运用专业知识，客观分析，及时处理，才能做到正确做事。

全过程工程咨询服务做好什么，其实很简单，就是在项目决策阶段，协助建设单位正确决策，科学决策，依据市场需求和投资效益分析来决策；在项目实施阶段，要协助建设单位预防预控风险因素和不确定性事件，运用专业知识，创新思维，有效协调解决现场争议事项，确保平衡实现建设项目投资、质量、进度三大目标。

1、编写切实可行的全过程工程咨询服务细则

2、处理好咨询与管理的关系

3、处理好咨询与监督的关系

4、全过程工程咨询要做到质的飞跃

5、全过程工程咨询服务需要创新发展

不能用传统的思维模式去理解全过程工程咨询，全过程工程咨询服务应当在现有咨询服务模式基础上进行发展创新，以一种全新的咨询模式进行创新发展，使全过程工程咨询服务真正成为实现建设项目核心功能价值，适应经济市场需求的一种全新的咨询服务模式。

全过程工程咨询不能代替建设单位管理决策，但是必定能通过专业化的咨询服务发挥“做正确的事，正确的做事”的作用，为实现建设项目的功能价值及时提供决策方案和建议，让建设项目投资真正遵循“科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明”的原则，从而实现预期的社会效益、经济效益和环境效益。

全过程工程咨询如何去做，没有成熟的经验的可以直接拿来使用，实践是检验真理的唯一标准，一定要继承原有工程咨询服务成功的规范和标准，适应国家建设投资发展需要，勇于探索，大胆创新，在创新中发展、制定全过程工程咨询服务规范，形成一种专业高效全新的咨询服务模式，为促进建设领域整体可持续发展打下良好的基础。